国外是如何解决矿难频发的锻压机械
世博五金网 2022-06-28 02:31:24
国外是如何解决矿难频发的
国外是如何解决矿难频发的 2005-12-16 20:56:05 来源:2005年12月16日华东新闻分享到:编者按:从国有到私营企业、从大型煤矿到小煤窑,近年来几乎都能见到矿难阴影,损失严重,影响恶劣,成为社会各界普遍关注的焦点。
面对频发的矿难,党中央和国务院高度重视,安全管理部门频出重拳。但高压之下,
仍见矿难。如何解决矿难频发问题,思路和做法有很多,今天我们刊发的这两篇文章,分别介绍了德国与日本的一些情况。虽然囿于发展水平与阶段,其中的一些理念和做法目前我们还很难做到,但希望能对相关人员有所借鉴、启迪。
作者崔克清,系国家安全生产专家组成员,南京工业大学安全工程研究所所长、博士生导师。他先后50多次担任国内重特大事故专家组成员或组长,也曾多次到德国、日本考察学习。
德国 立法、检查、保险筑起三防线
德国的事故成本非常高,如发生一起死亡事故,经法院定为责任事故后,企业要承担高额的罚款
德国的安全管理体制中充分发挥了同业保险公会的行业管理作用。其中,立法、检查和工伤保险,成为全国安全生产工作的三道防线。
德国是世界上第一个建立工伤保险制度的国家。工伤保险的首要任务就是事故预防,其次是医疗康复,再次是赔偿。同业公会每年从工伤保险基金中提出大约15%的资金用于事故预防工作。德国的工伤保险费率在不同行业之间相差很大,平均费率最低的是造纸与印刷业,为0.71%,平均费率最高的是建筑业、矿业,为8%。每一个同业公会都确定了各自的企业风险等级表,以区别对待。即使处于同一风险等级的企业,彼此之间缴费相差幅度也可达到25%。这在很大程度上促进了企业安全能动性的提高。
为了促进企业建立内部安全保证体系,德国的《劳动保护法》对雇主的安全责任进行了明确的规定,雇主有保证员工安全与健康的责任和义务。雇主在组织生产时,首先要考虑提供先进、安全可靠的技术措施来保护劳动者的安全与健康;要对各岗位的危险性进行安全评估,分析可能产生的事故隐患,并制定相应的措施加以防范。
德国企业安全管理的外部动力来自两方面:一是企业依照《劳动保护法》缴纳的工伤保险,工伤保险同企业的安全管理业绩进行挂钩,管理好的企业降低费率,出事故的企业提高费率。如木业同业公会每年有近10%的企业由于工伤事故被提高了保险费率。二是重罚机制。德国的事故成本非常高,如发生一起死亡事故,经法院定为责任事故后,企业要承担高额的罚款。
“预防为主”的思路在德国得到了充分体现。从政府的监察、同业公会的行业管理到企业的自我管理,都将预防事故列为头等大事,并采取了各种行之有效的措施。
一是注重咨询研究。无论是政府管理机构还是同业公会,都将咨询研究作为安全管理工作的重点。
二是企业医生对工伤事故和职业病的预防发挥了重要作用。德国法律规定,企业必须配备医生,每个员工必须有医生对其健康负责。企业医生的主要职责是:考虑改善工作环境,提出预防性措施,进行预防性检查。如在噪声工作环境下,必须每3年对员工进行一次噪音影响检查。同时,企业医生还要对员工进行职业病预防的培训,提高员工的防范能力,以及培养员工养成良好的生活习惯。如莱茵能源集团的企业医生,针对员工体重超重现象突出的状况,为员工制定了营养方案和锻炼计划。通过配备企业医生,员工安全隐患特别是职业病危害得到及时有效的监控,受害者也得到及时救治,使得企业的安全管理更具人性化,企业更具凝聚力。
三是将教育培训作为预防事故的根本性措施。在德国,由政府出资设立职业学校,以培养技术工人和专业人员。此类学校学制3年,学生在校期间除学习理论外,有20%的时间进行实地训练。在正常情况下,培训结束后学生即可成为一名合格的技术工人。由于国家在教育上的高投入,德国拥有了一支高素质的产业队伍,从根本上提高了从业人员的安全自我防护意识和防护能力,较好地解决了人的不安全因素。
日本 从矿难频发到“安全第一”
在日本,对煤矿安全的监察多实行突击检查,检查人员不得接受被查方的餐饮、交通及其他服务
日本也曾经矿难频发。二次世界大战后,煤炭作为日本的惟一能源,曾进入一个高速发展期。当时,日本有100多个煤矿,40万煤矿工人,年产量5500万吨以上。由于产量增加,人员增多,安全投入及安全管理跟不上,矿井特大事故接连不断发生。如1965年山野煤矿瓦斯爆炸,273名矿工死亡;1969年三池煤矿井下火灾,83名矿工死亡;1970年南大夕张煤矿瓦斯爆炸,62名矿工死亡;尤其是1963年11月9日,三井三池煤矿发生的煤尘爆炸事故,造成458名矿工死亡。
重大灾害频发,引起社会极大震动,也给煤炭行业敲响了警钟:必须强化煤矿安全管理,减少灾害。
对此,日本采取了一系列措施。
在认识上,日本提出了煤矿“零灾害”目标,它同时也是第一个提出煤矿“安全第一,生产第二”的采矿国家。
在立法上,1949年,日本就有了《矿山安全法》,以后不断修改完善。日本的煤矿安全监察体系建立较早,工作务实,效果显著。他们多实行突击检查,严格按国家有关法律,进行相关的安全业务、设施状况检查,发现问题,保证彻底落实解决。相关法律规定,检查人员不得接受被查方的餐饮、交通及其他任何服务。他们注重煤矿安全的超前管理、过程管理,而不是等出了事故后去追查。
在煤矿管理上,从上世纪60年代开始,日本政府对效益不好、安全状况差的煤矿,采取整顿、收购等方式,坚决关闭;对一些规模大、效益稳定、安全状况好的煤矿,给予大力扶助;对一些涉及安全的项目,如专用设备、瓦斯抽放、密闭、注浆、防治水、防自然发火等,提供安全辅助金,并由企业负责实施,从而提高了煤矿综合防灾抗灾能力。
在管理上,日本并不搞“一刀切”,而是基于地质条件和安全基础状况分别进行处理。对大型化工和石油化工企业,也根据其生产过程的危险性和规模的大小来区别对待。
在采煤机械化方面,日本确保设备始终处于世界先进水平。采掘实现机械化,运煤实现皮带化,机电运输的许多方面实现了自动化。
在从业人员素质上,日本矿工均是高中以上文化,班组长一级管理人员即可以组织生产,并具备处理生产过程中易发生的各种问题的能力。
值得一提的是,日本人在生产过程中实施了极具特色的“手口示意”操作方法。所谓“手口示意”,就是要求作业人员手指操作对象,并大声呼其名进行确认后的一连串动作。我们在井下看到日本矿工在操作每一个设备时,都很自然地执行着“手口示意”程序。
上一篇:破解2006年国内能源走势三大悬疑 下一篇:开发商VS政府VS购房者:三方对峙楼市价格战线
- 上一页:道路清扫车采购项目分条机
- 下一页:海南离岛免税进入全面竞争时代熔接机
- 最火2017年01月03日今日铋价格冲模供暖设备冷却机食品搅拌机仪表盘TRp
- 最好2月29日昆明焊管最新价格行情电机轴承划线机模切机陶瓷谐振器直流鼓风机TRp
- 最好25日成都200系热轧卷板价格行情RF连接器发电设备角钉气体传感器无线天线TRp
- 最好水处理化学品中缓蚀阻垢剂发展现状以及未来刀架过滤减压器螺旋输送机丝管冷凝器枣阳TRp
- 最好最新圆钢市场价格表2019年03月04日充电机固定电感冷扎板视频插头移动插座TRp
- 最好期铝长期牛市并未改变但中期将面临调整修复吹塑机光度计炼胶机束紧器营口TRp
- 最好4月10日贵阳钢材市场价格行情袋封切机贵港潞城水管配件沅江TRp
- 最好27日1530蚌埠市场建筑钢材价格行情刀具过滤棉螺旋线丝网印刷枣庄TRp
- 最火贵州白云区要建西南较大铝加工基地冲压件共模滤波器冷热缸矢量变频器宜宾TRp
- 最好15日重庆市场热作模具钢价格行情刀架过滤减压器螺旋输送机丝管冷凝器枣阳TRp
- 最火磨机主轴瓦温度报警和保护控制回路的改进电动辊筒横切刀美式插座塔机振动泵TRp
- 最火共青团中央代孕违法坚决抵制偶像更应懂得责瓷管光缆设备链条索具数控刀片泳池热泵TRp