珠三角一体化进入第三波0油炸锅

珠三角一体化进入第三波

讨论多年的珠三角区域经济一体化问题，最近正随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020年)》(下称《纲要》)的出台和广东两会的召开而不断升温。

一体化“第三波”

上月8日出台的《纲要》提出，到2012年，珠三角要基本实现基础设施一体化，初步实现区域经济一体化。到2020年，实现区域经济一体化和基本公共服务均等化。

国家发改委副主任杜鹰在上个月于国新办举行的新闻发布会上说，与珠三角相比，长三角“16+1”个城市分布在两省一市，它推进就相对麻烦一点。而珠三角就是广东省的九个市，所以珠三角在推进区域一体化方面要走得更快一点。

“这是珠三角一体化的第三波。”广东省人民政府发展研究中心原副主任王利文研究员告诉《第一财经日报》，上个世纪80年代珠三角开始了一体化的“第一波”，到90年代中期，进入“第二波”，但是取得的效果都不明显。王利文说：“90年代曾经搞过一个珠三角各市市长联席会议，每年开一两次会议，但后来也很难进行下去。”

“推进珠三角一体化的难度确实比较大。”江门市市长王南健在广东两会上表示，如果一体化难度不大，上个世纪90年代搞珠三角城市群规划，一本厚厚的书，早就付诸实施了，“但直到现在还是纸面上的东西，搞不了。”

突破口：广佛同城化

面对珠三角一体化的层层壁垒，在节后广东省委举行的《纲要》专题研讨班活动中，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋的发言可谓振聋发聩：“欧盟各国之间的利益涉及货币等复杂因素，尚能协调好，作为一个省的若干个市，不可能协调不好!”

王南健则建议，推进珠三角一体化，可先从两个“半珠”搞起，东岸的几个城市先成为一体，西岸的几个城市连为一体。“因为我们很多内在的联系都是有自然流向的，你要我们现在跳过珠江绕到东岸去搞，目前也有困难，但是在珠三角西岸我们有很多共同利益和共同语言。”

汪洋在广东省人大会议期间参加广州代表团的小组讨论时指出，落实《纲要》的突破口在珠三角一体化，珠三角一体化的突破口在广佛一体化、同城化。“也就是说，落实珠三角一体化，突破口是广佛同城。”

他建议两市之间建立强有力的领导机构和工作机构，加强广佛同城的规划工作，先易后难，每年解决若干突出问题。“不能一口吃成胖子，推进广佛同城化要做到每年有所进步，使全社会受益，让大家看到有利于优化资源的配置。”

广州市常务副市长邬毅敏在省人大会议举行的记者招待会上说，广佛之间将以交通为切入点，逐步实现其他方面的一体化。

在交通方面，去年10月，广佛之间实现年票互认，羊城卡也可在两城之间通用。国内首条城际地铁——广佛地铁已于2007年正式动工建设。“去年10月份实行年票互通后，10月份到年底的两个月里，从广州到佛山的车辆增加了30万辆次。”佛山市市长陈云贤表示。

通讯方面，有关取消广佛之间手机漫游费的呼声日益高涨。据《广州日报》报道，南海区相关负责人表示，将南海区号统一为020的工作得到了上级部门的支持，广佛两地电信部门正在抓紧落实。

与此同时，整个珠三角的交通一体化进程正在加速推进。《广东省2009年重点建设项目计划表》显示，广东今年将新开工建设莞惠(东莞—惠州)城际轨道、广深沿江高速等项目。备受关注的港珠澳大桥将争取年底开工。此外，广东还将加速推进广肇(广州—肇庆)、广清(广州—清远)的城际轨道建设。

在协调机制方面，2月23日，《广东省委、省政府领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》正式对外公布，其中备受关注的加快落实珠三角规划纲要、全面启动珠三角区域经济一体化工作，由汪洋和广东省省长黄华华两人联合牵头负责，其重要性可见一斑。

“推进区域一体化，不能完全靠市场来协调，也不能完全靠行政力量来协调，这是一个大的思路。”王利文说，“在现在的趋势下，成立一个强有力的推进机制，吸取过去的经验，取得的效果要好一些。”

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