珠三角一体化进入第三波0油炸锅
世博五金网 2022-10-26 15:18:15
珠三角一体化进入第三波
讨论多年的珠三角区域经济一体化问题,最近正随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020年)》(下称《纲要》)的出台和广东两会的召开而不断升温。
一体化“第三波”
上月8日出台的《纲要》提出,到2012年,珠三角要基本实现基础设施一体化,初步实现区域经济一体化。到2020年,实现区域经济一体化和基本公共服务均等化。
国家发改委副主任杜鹰在上个月于国新办举行的新闻发布会上说,与珠三角相比,长三角“16+1”个城市分布在两省一市,它推进就相对麻烦一点。而珠三角就是广东省的九个市,所以珠三角在推进区域一体化方面要走得更快一点。
“这是珠三角一体化的第三波。”广东省人民政府发展研究中心原副主任王利文研究员告诉《第一财经日报》,上个世纪80年代珠三角开始了一体化的“第一波”,到90年代中期,进入“第二波”,但是取得的效果都不明显。王利文说:“90年代曾经搞过一个珠三角各市市长联席会议,每年开一两次会议,但后来也很难进行下去。”
“推进珠三角一体化的难度确实比较大。”江门市市长王南健在广东两会上表示,如果一体化难度不大,上个世纪90年代搞珠三角城市群规划,一本厚厚的书,早就付诸实施了,“但直到现在还是纸面上的东西,搞不了。”
突破口:广佛同城化
面对珠三角一体化的层层壁垒,在节后广东省委举行的《纲要》专题研讨班活动中,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋的发言可谓振聋发聩:“欧盟各国之间的利益涉及货币等复杂因素,尚能协调好,作为一个省的若干个市,不可能协调不好!”
王南健则建议,推进珠三角一体化,可先从两个“半珠”搞起,东岸的几个城市先成为一体,西岸的几个城市连为一体。“因为我们很多内在的联系都是有自然流向的,你要我们现在跳过珠江绕到东岸去搞,目前也有困难,但是在珠三角西岸我们有很多共同利益和共同语言。”
汪洋在广东省人大会议期间参加广州代表团的小组讨论时指出,落实《纲要》的突破口在珠三角一体化,珠三角一体化的突破口在广佛一体化、同城化。“也就是说,落实珠三角一体化,突破口是广佛同城。”
他建议两市之间建立强有力的领导机构和工作机构,加强广佛同城的规划工作,先易后难,每年解决若干突出问题。“不能一口吃成胖子,推进广佛同城化要做到每年有所进步,使全社会受益,让大家看到有利于优化资源的配置。”
广州市常务副市长邬毅敏在省人大会议举行的记者招待会上说,广佛之间将以交通为切入点,逐步实现其他方面的一体化。
在交通方面,去年10月,广佛之间实现年票互认,羊城卡也可在两城之间通用。国内首条城际地铁——广佛地铁已于2007年正式动工建设。“去年10月份实行年票互通后,10月份到年底的两个月里,从广州到佛山的车辆增加了30万辆次。”佛山市市长陈云贤表示。
通讯方面,有关取消广佛之间手机漫游费的呼声日益高涨。据《广州日报》报道,南海区相关负责人表示,将南海区号统一为020的工作得到了上级部门的支持,广佛两地电信部门正在抓紧落实。
与此同时,整个珠三角的交通一体化进程正在加速推进。《广东省2009年重点建设项目计划表》显示,广东今年将新开工建设莞惠(东莞—惠州)城际轨道、广深沿江高速等项目。备受关注的港珠澳大桥将争取年底开工。此外,广东还将加速推进广肇(广州—肇庆)、广清(广州—清远)的城际轨道建设。
在协调机制方面,2月23日,《广东省委、省政府领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》正式对外公布,其中备受关注的加快落实珠三角规划纲要、全面启动珠三角区域经济一体化工作,由汪洋和广东省省长黄华华两人联合牵头负责,其重要性可见一斑。
“推进区域一体化,不能完全靠市场来协调,也不能完全靠行政力量来协调,这是一个大的思路。”王利文说,“在现在的趋势下,成立一个强有力的推进机制,吸取过去的经验,取得的效果要好一些。”
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